지난 11월 한국소방안전원 기술인력 능력개발을 위해 다양한 국가의 화재예방제도, 소방시설점검 현황조사 및 체험 등을 목적으로 3박 4일간 대만 소방방재과학교육관, 기륭시소방국, 타이페이101 등 3곳을 견학했다. 소방방재과학교육관에서는 안전교육 운영현황을, 기륭시소방국에서는 화재예방법령 및 소방시설점검 현황을, 타이페이101에서는 초고층건축물의 소방방재시설 설치상태를 중점으로 알아보았다.

연수를 떠나기 전 대만관련 소방법령 및 설치기준을 찾아보았다. 국내와 법령체계 및 기준의 차이를 알아보기 위해 검색하던 중 일정부분 비슷한 기준이 있어 대만의 화재예방제도 및 소방시설점검 체계를 이해하는데 도움이 많이 되었던 것 같다. 대만 소방법령은 대만소방법(臺灣消防法), 시행세칙(臺灣施行細則)으로 이루어져 있고, 소방점검 및 기준은 소방안전설비점검 및 신고방법(消防安全設備檢修及申報辦法), 소방안전설비 설치기준(各類場所消防安全設備設置標準), 소방안전설비검사 전문기관의 관리(消防安全設備檢修專業機構管理辦法)로 구성되어 있다. 화재발생 시 조사관련 기준은 화재조사감정 작업요령(火災調查鑑定作業要領), 직할시 화재감정위원회 설치기준 및 지도요점(直轄市縣市政府火災鑑定委員會設置基準及指導要點) 등의 기준으로 규정되어 있음을 확인할 수 있었고, 위 기준들이 어떻게 적용되는지 해외연수 일정동안 알아보고자 한다.

대만에 도착하고 연수 첫 번째 장소인 소방방재과학교육관으로 이동하는 중 흐린 날씨에 간간히 내리는 비까지 구름 낀 날씨가 지속되어 약간의 걱정은 되었다. 하지만 현지 가이드의 교육관 설립배경 및 체험업무 등을 듣다보니 어떻게 운영되고 있을까 궁금증을 자아내어 기대감에 부푼 상태로 빨리 도착하고 싶었다. 소방방재과학교육관은 1995년 타이베이시 정부 소방국에서 방재관련 중요성 및 재해에 대해 체험해 보고 더 나아가 재해발생 시 행동요령, 재해예방 중요성을 일깨우기 위해 대만 최초로 설립한 교육관이며 소방방재과학교육관의 층별 주요업무는 다음과 같다.

소방방재과학교육관을 방문하여 각 층별로 체험 및 교육관을 보니 대부분 근무자가 퇴직한 소방관이었고 각 체험을 진행하면서 현장경험사례 등 현실감 있는 교육과 체험이 가능하도록 되어 있었다. 그리고 1층 어린이 안전교육 교실의 근무자께서 대만은 초등학교 4학년 정규과목으로 방재교육이 편성되어 있고 어렸을 때부터 방재교육을 진행하여 자연재해 등 위급사항에 대해 대응할 수 있는 요령을 숙지시키고 있다고 하였다.

대부분 체험교육이 우리나라와 비슷하게 설치되어 있었다. 특이점은 VR체험에서 소방시설 및 자연재해 체험이 가능하도록 설치되어 있어 직접체험을 해보니 사실적으로 재해사항이 잘 구현되는 것 같아 놀라웠다. 교육관 관계자는 앞으로 가상현실체험으로 인해 재난 시 좀 더 효율적으로 대응할 수 있도록 추가적으로 여러 프로그램을 도입할 예정이라고 하였다.

교육관 4층에는 방화관리인 교실이 구성되어 있는데 이는 우리나라의 소방안전관리자와 비슷하다. 대만에도 방화관리인이 법적으로 교육을 받게 되어 있어 소화기, 소화설비, 피난설비 등 관리요령 및 사용법을 주기적으로 교육을 받을 수 있도록 되어있다. 10층에는 대만의 대형화재 사례, 소방복장 및 구조장비 등을 전시하여 소방역사의 변천사를 볼 수 있게 했다.

대만 2일차에는 기륭시소방국을 방문하여 대만의 화재예방제도 및 소방시설점검 등 국내와 차이 및 운영현황을 알아보았다. 소방국장 및 예방과장께서 반갑게 맞아주셔서 서로 간에 대화를 하기 전에 친밀감부터 형성된 느낌을 받았다. 환영인사 후 소방국의 업무에 대해 간략히 설명을 들으며 대만의 화재예방 및 소방시설점검에 대한 질의응답 시간을 가졌다.

黃俊輝 예방과장은 기륭시소방국은 8과 3실로 구성되어 있고 각 부서별 업무현황은 다음과 같다고 설명해 주었다.

면담내용은 첫 번째로 대만도 일정규모의 건물에 소방안전관리자 선임제도 여부이다.
우리나라는 자동화재탐지설비 이상 소방시설이 설치된 경우 법으로 소방안전관리자를 선임하여 해당건물을 관리하도록 되어있다. (화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률 제20조)

대만도 일정규모이상의 건물에는 소방법으로 정한 방화관리인을 선임하도록 했다.

두 번째로 소방안전관리자 교육제도나 교육기관은 어떻게 운영되고 있는지 여부이다.
우리 한국소방안전원은 교육기관으로서 소방안전관리자 선임하기 위한 자격제도 및 선임된 소방안전관리자의 법정 실무교육을 실시하고 있다. 실무교육은 선임된 날부터 6개월 이내 1회 교육, 그 후 2년마다 교육을 받아야 한다. (화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률 제41조)

대만도 각 시별로 방화관리인 교육‧훈련기관이 있다. 기륭시는 (재)소방교육 학술연구재단에서 교육을 진행하고 있다고 답했다. 각 시별로 사이트에서 교육을 신청해서 받을 수 있고 초기과정, 재교육과정 등 교육과정을 다르게 하여 운영되고 있다. 공인된 교육‧훈련기관에서 초기과정 교육완료 후 법으로 정한 건물마다 다르게 재교육 주기가 있다. 일반적으로 최소 3년에 한번 재교육을 받아야 한다고 답했다.

세 번째로 대만법으로 정한 의무적으로 실시해야 하는 소방시설 점검이 있는지 여부이다.
우리나라는 매년 종합정밀점검 또는 작동기능점검을 실시해야 한다.(화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률 제25조)
대만도 대상에 따라 6개월 또는 1년에 한 번씩 법으로 정한 점검을 실시해야 한다.
대만소방법 제9조에 의거 실시하고 소방안전설비 설치기준 제12조 장소에 따른 분류에서 점검 횟수 및 기간을 규정하고 있다.

네 번째로 소방시설점검을 실시할 수 있는 자격제도 및 업체가 있는지 여부이다.
우리나라는 소방시설관리업 등록된 업체에서 소방시설관리사란 자격자가 소방시설 점검을 실시할수 있고 관할 소방서에 보고하게 되어있다.(화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령 제36조)
대만도 소방안전설비검사 전문기관의 관리 제3조에 의거 해당기관에 신청하고 점검을 실시 할 수 있고 소방설비사(消防設備師 或 消防設備士) 자격자가 점검을 진행한다.
소방안전설비 점검 및 신고방법 별표3에 따른 소방안전설비 점검보고서를 당해 지역 소방기관에 제출하게 되어 있다.

마지막으로 소방점검 시 위반사항이 발견되면 행정조치가 어떻게 되는지 여부이다.(화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률 제48조~제53조)
우리나라와 마찬가지로 대만소방법 제33조~제45조까지 벌칙조항에 의거하여 벌금조항이 규정되어 있고 경,중에 따라 적용이 다르다고 답했다.

기륭시 소방국과 질의응답을 통해 소방안전관리자 선임 및 교육, 소방시설점검 등 국내와 비교하여 보니 일정부분 비슷한 점이 있어 서로 간에 이해하는데 큰 도움이 됬다.

질의응답을 마치고 예방과장의 안내에 따라 소방국 견학을 실시했다. 기륭시 소방국은 내부에 방재교육관을 별도로 설치하여 필요에 따라 언제든지 견학 및 체험이 가능하도록 열려있다고 한다.

해외연수 전 조사했던 대만소방법을 소방국과의 면담에서 자세히 이해할 수 있도록 친절한 답변에 고마움 많이 느꼈다.

연수 마지막 날은 대만 랜드마크 초고층 빌딩 지하5층, 지상101층인 타이페이101을 견학하였다. 국내 제2롯데월드 초고층건축물과 방재시설 및 내진시설이 어떻게 다른지 견학할 수 있는 좋은 기회였다.

타이페이101 빌딩은 피난안전구역이 8개 층마다 2개소씩 설치되어 있고, 화재감지기이외 CCTV카메라도 화재 모니터링으로 운영하고 있다. 전층 스프링클러설비 및 가스계소화설비가 설치되어 초고층빌딩에 맞게 화재방재시스템이 잘 갖춰져 있다.

국내 초고층빌딩과 가장 큰 차이점은 내진설계의 적용방식이다.
타이페이101은 내진시설을 동조질량댐퍼(Tuned mass damper)를 사용한 방식으로서 큰 쇠구슬이 설치되어 있다. 이는 시계추 원리와 비슷하게 좌우로 흔들리면서 중심방향을 유지하고 진동을 방지하는 역할을 하는 내진구조물(Wind damper)로써 제진구조의 대표적인 건물이다.

이 쇠구슬은 타이페이101빌딩의 87층에 설치되어 있어 상단부는 91층에 16개의 강철 케이블 로프로 매달아 진자처럼 고정하였다. 하단부는 윈드댐퍼 주위에 8개의 유압범퍼가 설치되어 진동을 흡수해 최대 진동치의 1/3이상 줄여준다. 대만은 태풍과 지진이 잦기 때문에 건물 상층부에 내진구조물을 설치해 횡하중에 저항력을 높여 지진이나 진동으로부터 안전하게 보호하고 있다.

또한 윈드댐퍼 외에도 고강도콘크리트로 만든 대형기둥 8개가 암반 30m아래까지 설치되어 건물을 지탱하고, 콘크리트 속을 채운 강철관 36개도 건물의 강도를 높여주고 있다.

국내 초고층빌딩인 제2롯데타워와 내진설계를 비교해 보면 39~44층 메가기둥과 코어기둥을 연결하는 첨단구조물 아웃리거방식을 적용하고, 104~107층 구간에는 철골기둥끼리 연결하는 벨트트러스를 시공, 72~76층 구간에는 아웃리거와 벨트트러스를 모두 적용해 횡적 저항력을 높이는 방식으로 내진시설이 설치되어 있다.

제2롯데타워는 첨탑부에 다이아그리드(그물망형태로 연결) 구조로 설치하여 바람이 부딪칠 때 마름모꼴의 구조가 인장력과 압축력으로 번갈아 가며 저항해서 지진 등에 견디는 능력을 높였으며. 아웃리거, 벨트트러스 등 첨단구조물을 통해 순간 최대풍속 80m/s와 진도 9의 지진에도 견딜 수 있는 내풍, 내진설계를 갖추고 있어 초고층빌딩으로서 내진설계가 다양한 방면으로 적용되어 있음을 알 수 있다.

마감하며...
기술인력 능력개발을 위한 해외연수 첫걸음으로 대만을 방문하여 화재예방제도 및 소방시설점검현황에 대해 알 수 있었다. 각 나라마다 화재예방에 대한 법령 및 기준이 조금씩은 다르다는 것을 알 수 있었고, 이런 정보를 토대로 우리나라의 안전문화 발전 및 나아갈 방향이 무엇인지 생각해볼 수 있는 계기가 되었다. 이번 해외연수의 소중한 기회를 제공해 준 한국소방안전원에 감사를 드리며, 대만 연수를 통해 습득한 다양한 정보와 경험을 바탕으로 우리 안전원이 세계일류 소방안전 전문기관으로 도약하는데 더욱 앞장서도록 하겠다.